消防执法领域“放管服”改革：一次重大变革、重大转型

       国务院新闻办公室于 2019年11月6日 上午9时举行新闻发布会，请应急管理部消防救援局副局长琼色，消防救援局副局长兼教育训练司司长张福生，森林消防局副司令员闫鹏，新闻发言人、新闻宣传司司长申展利介绍国家综合性消防救援队伍组建一周年建设发展有关情况，并答记者问。

琼色在回答记者提问时指出，党中央、国务院高度重视消防执法领域的“放管服”改革，今年3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于深化消防执法改革的意见》，5月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发了这个《意见》。  

琼色介绍说， 深化消防执法领域的改革，与消防救援队伍的转制一样，可以说是一次重大变革、重大转型。 我们坚决贯彻中央的决策部署，制定推进计划，明确时间表、路线图，积极推动各项改革任务落实落地。目前已经取得了一些阶段性成效：  

一是在“取消消防技术服务机构资质许可”方面， 已经全面取消了消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可， 同时应急管理部印发了 《消防技术服务机构从业条件》 ，大幅降低企业从事消防技术服务活动的限制，符合《从业条件》的企业取得营业执照后即可开展从业活动。  

二是在“简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”方面， 已经启动告知承诺制改革，经与有关部门协商，正在推进相关法律法规的修订。 同时，组织制定了《公众聚集场所消防安全标准》《公众聚集场所消防安全检查规则》等配套制度，研发了网上办事系统，并在部分地区开展试点工作。待法律法规修订后即可全面实行告知承诺制，这样每年将有10余万家公众聚集场所从中受益。  

三是在“放宽消防产品市场准入限制”方面， 已联合国家市场监管总局发布了 《关于取消部分消防产品强制性认证的公告》 ，取消了13类消防产品强制性认证，同时对公共场所、住宅使用的火灾报警产品类别中的4种产品也不再强制性认证。 对企业持有原强制性产品认证有效证书的，如愿意实施自愿性产品认证，有关机关为其免费发放自愿性产品认证证书。  

四是在实行“双随机、一公开”方面， 前期在31个省份的80多个消防救援支队开展了试点，自今年10月1日起已在全国全面推行。 目前，消防救援机构已经按照“双随机、一公开”模式，开展消防监督执法工作，这可避免检查过多甚至执法扰民，也可以降低企业经营负担。  

琼色强调，下一步，我们还将根据企业和社会群众需求，研究新的便民利企措施，成熟一项、推出一项，做到办事更便捷、服务更高效。